合肥市建设委员会

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　　　　建委大事记

市建委2003年工作情况和2004年工作安排意见

发布日期：2005-12-21　作者：

　　一、2003年工作回顾

　　2003年，我们认真实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻市委、市政府实施千亿规划的战略部署，牢固树立以人为本、经营城市和可持续的城市发展理念，坚持加快发展，坚持改革创新，战胜“非典”、洪涝和高温灾害，出色完成了年初制定的工作目标。全年市政公用基础设施总计投入资金33.6418亿元，完成建安产值158亿、房地产开发投资77亿元，拆迁各类房屋面积140.7万平方米，城市环境有了较大改善，为拉动我市GDP的增长作出了积极贡献。建口党风、政风和行风建设及创建等工作也取得新的成绩，保持了我市城市建设各项工作良好的发展势头。

　　（一）投资方式进一步多样化，投资力度不断加大。去年，我们面对金融贷款政策调整、清欠工程尾款及新建项目等方面带来的资金压力，积极争取政策支持，多方筹措城建资金，较好地缓解了年度建设资金不足的矛盾。城建维护资金和土地出让金收入达6.6672亿元。直接组织的项目融资、土地融资取得了实质性进展，城投公司贷款融资12.48亿元，公用企业的基建贷款力度明显加大。全年争取国债8300万，招商到位资金1.85亿元，发行信托产品1亿元。2003年，我委实际可用资金有了较大增长，在建工程总概算达38.3亿元，清欠工程尾款1.41亿元。同时，进一步完善工程项目管理，细化前期，加强实施过程的跟踪监管，使城建资金得到了较为合理的使用。

　　（二）城建重点工程快速推进。2003年是我市在建路桥最多、里程最长、投资量和拆迁量最大的一年。按照年初制定的“六桥十二路”计划，竣工了阜阳北路、凤凰桥路、明光中路；开工建设了圣泉路（含桥）、科学分院路、怀宁路、潜山路（含桥）、贵池路中段、淝河路、铜陵南路（含桥）、临泉路中段（含桥2座）、繁华大道东段以及派河大桥。此外，竣工了潜山北路、淠河路、石台路、东至路、颍上路、凤台路、青阳路、宁国南路、义井路等。在建及竣工道路总长54.367公里。

　　在城市水环境治理及配套项目建设上，南淝河橡胶坝工程完工，望塘污水处理厂一期正式运行，沿线排污口正在截流治理，现已初步具备拦坝蓄水条件。朱砖井污水处理厂一期和龚响堂污水处理厂开工建设。全年新增污水管网50公里。王小郢深度污水处理厂土建工程完成大半，中水管网已铺设至金寨路。完成板桥河支流627米箱涵工程，东新庄、银河提升泵站开工建设。加大城市防汛投入，城市防洪安全渡汛。

　　（三）居民吃水、用气和出行条件有了明显改善。公交营运车辆已发展到2282辆，公交营运线路102条，年客运量2.74亿人次。新的公交第二、五保场投入使用，目前公交车停保能力达1380辆。完成天然气门站主要工程建设任务，铺设市区管网65公里，3台5000立方米球罐投入试运行，已有6610户民用户和6户公用客户用上了天然气。目前我市管道煤气用户17.4万户，液化气用户22万户，市区气化率90%以上。完成了水源联络管二期工程，使我市水厂可以全部使用董铺源水进行生产。全年完成水表出户5.9万户。新铺和改造供水管道105公里，供水范围向城区周边乡镇进一步延伸，去年最高日供水量达75.76万立方米，创历史最高记录。铺设热电联产蒸汽主管网6.3公里，城市用热面积有了明显增加。

　　（四）园林绿化、旅游景观建设和环保工作取得新的成果。城区新发展园林绿地面积281.4公顷，栽植各类乔灌木418.4万株，实施租地绿化4600亩。目前我市城市绿地率已达30.20%、绿化覆盖率35.52%、人均公共绿地面积7.95平方米，绿化工作得到了建设部“园林城市”复查组的充分肯定。成功举办了中国首届桂花展览会。完成五里墩立交桥、逍遥湖整治亮化工程，对环北景区、逍遥津、杏花三个公园进行了改造，野生动物园二期正在建设。完成“鱼水情”双拥雕塑。望湖城完成拆迁90%，城市森林公园完成各项前期工作。旅游企业和人才队伍日益壮大，旅游市场秩序得到了进一步优化。尽管“非典”给我市旅游业带来了巨大损失，疫情初步缓和后，在省内率先启动旅游市场，取得了明显成效，全年共接待游客555.52万人（次），旅游总收入38.89亿元，同比增长8.63%。

　　创建国家环保模范城工作取得了阶段性进展。按照国家调整后的27项“创模”考核指标，我市已有24项达标或基本达标。绿色社会、绿色学校创建工作掀起高潮，宣传工作进一步深入。固体废物处置中心一期工程建成运行。城市环境综合整治工作扎实推进，城市饮用水水源得到有效保护，新创烟尘控制区9.8平方公里、噪声达标区24.5平方公里。

　　（五）房地产开发、管理和房改工作取得可喜成绩。2003年是房地产开发投资增长最快的一年。据统计，房地产累计完成投资77亿元，比上年增长了92.45%，施工面积950万平方米、竣工260万平方米，同比增长58.02%和26.48%。商品住房均价每平方米达2250元，空置房面积下降了20%，经济运行质量继续提高。住宅智能化试点工作得到推进，住房功能、布局、结构更加科学。分区下达危旧房改造项目8个，已公开招标项目4个，建筑面积8.7万平方米。全面实施《合肥市城市房屋拆迁管理办法》，公布了我市人均最低拆迁安置保障面积，在保持社会稳定的前提下，拆迁量占同期全省总量的3/4。积极开展廉租住房工作和推进货币化住房补贴工作，对核定配租的444户共1287人发放租金补贴81万元，解决了部分城市最低收入家庭收入困难；发放住房货币化补贴915.56万元。完成全市各类房产交易395.34万平方米，成交额57.8亿元，同比增长64.9%和71.8%。代征契税近亿元，占全市地方财政收入的1.43%。以学习贯彻《物业管理条例》为契机，在增强物管专业化、市场化上下功夫，物管面已达1763万平方米，从业人员超过万人。

　　（六）进一步整顿和规范建设市场秩序，建安产值、工程质量和市场管理水平有了新的提高。坚持质量兴业、科教兴业、输出兴业的方针，加大建筑市场治本力度，进一步规范市场行为，2003年全市建筑业完成总产值158亿元，输出人员近30万人，成建制输出14万人，创劳务收入近15亿元；装饰企业完成总产值10亿元。全年建筑业上缴地税2.5亿元，较上年增长12%。在工程质量管理上，将县区的施工图统一纳入审查范围，从源头上保证了建筑结构质量安全；认真落实“三检”、成立建筑工程分包二级市场，积极推进工程竣工备案制度，规范桩基检测工作，工程质量稳步提高。测绘院科技楼、王小郢污水处理厂二期、望江路扩建等10项工程获省优质工程“黄山杯”奖。抓好勘察设计合同审查备案、勘察设计资质管理和从业人员素质的提高。积极做好建设科技发展和应用，每年从城建经费中提取一定比例作为城镇建设科技发展基金。组织修编抗震防灾规划，我市防灾规划面积达到324平方公里；为869项工程提供了《建设场地抗震安全性能评价报告》，面积约452万平方米。委属各企事业单位全年发生3起因工死亡事故，死亡3人，较去年下降25%。

　　（七）企事业单位改革改制工作有了实质性突破，生产经营有了较大好转。公用企业主要采取主辅分离的办法，做大做强主业，引进香港白马公司共同组建了合肥白马巴士有限公司，并以投资多元化的形式组建了合肥星晨巴士有限公司，形成公交主业“三分天下”适度竞争的局面；按照市场运行规则，城市供水坚持风险共担，利益共享的原则，拟定改革方案，并积极对外引资洽谈。城市燃气结合“西气东输”项目，体制上实行主辅分离。同时搞好内部重组，首先在辅业中实施国有资本退出，实现职工身份转换，主业通过“厂网分离”积极吸引外资投入。建安、市政企业已完成资产评估工作，已有8家企业报市领导小组待批。事业单位改制工作取得了重要突破，合肥市市政设计院由事业单位一步改成民营性企业并挂牌成立，另外已有4家事改企方案上报待批。污水管理处组建了水处理运营公司，开始对望塘污水处理厂接管营运。王小郢污水处理厂已开始出售标书，城发公司上市完成了各项准备工作。

　　建安、市政企业在市场竞争日益激烈的情况下，克难而进，稳定发展，取得了新的成绩。建工集团、二建总公司打破了多年小步前进的局面，总产值有了较大提高；装饰集团房屋开发、市政总公司多种经营等方面取得了新的成绩，工程质量继续保持上升势头。城市公交实现总产值3.21亿元，供水集团、热力公司、建筑院、市政院、勘察院等单位加大内部管理力度，积极开拓市场，产值和利润分别比上年有了较大提高。燃气集团连续第五年完成市里下达的控亏指标。花卉中心、五联公司、城建公司等经济实体的市场竞争力进一步增强，经济效益都有了明显提高。

　　（八）以创建文明城市为重点的城市管理工作取得了明显成效。全面兑现了郭万清市长创建承诺中的有关城市管理任务，建委被授予合肥市“创建文明城市先进部门”、“合肥市文明单位”和“合肥市卫生先进单位”等称号，坚持对委属单位和三县四区建设部门进行目标责任考核，建委系统创建领导体制、运行机制和督查奖惩机制健全有力，创建工作步入了稳定的良性循环。全年完成市政养护维修量4100万元，完成大中修800万元，维修量达到了历年之最。完成了工大人行天桥、长江中路交通改善、黄山路西段路灯照明和机场路道路改造等任务。市政设施管养分离等市场化运作取得了新进展，环西景区、南淝河绿化、黄山路绿化等管养有了较好效果。报人大修订出台了《合肥市市政设施管理条例》。并根据城市管理的需要，修订机动车辆冲洗、城市灯光环境管理以及市政设施管养基地专业规划、城市灯光环境规划、机动车清洗站点专项规划并报政府待批。完成了城区主次干道、小街巷权属界定工作。百条小街巷会战的前期准备基本就绪。

　　（九）小城镇规划建设工作稳步推进。我市小城镇规划（含建制镇、乡集镇）的修编率已达到87%，村庄规划编制率达75%；长丰县南部经济区规划及旅游发展规划、双墩镇总体规划、吴山镇经济开发区规划通过了专家评审。16个省、市试点镇累计各类建设项目投入近2亿元，城镇人口占农村人口的比例从2002年的32.83%提高到35.5%，三河镇、双墩镇、撮镇镇列入了全省63个重点中心镇范围。长丰县瓦埠湖流域三个乡镇遭遇特大洪灾后，我们除了指导当地进行灾后重建外，还挤出专项资金，派出施工队伍赴孙庙乡，帮助当地建设10个五保户居住点，共350间住房，确保受灾农民冬季按时入住。

　　（十）党的建设得到加强，政风、行风有了明显好转，反腐倡廉工作不断深入。认真抓好领导班子考核调整、结构优化工作，共考核县处级班子30个，提拔交流干部40名，调整了市园林局、城改办、城发公司、城投公司、供水集团、淮改办等单位的“一把手”。成立建委机关党委，完成了机关各党支部改选工作。扎实开展了以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”的集中学习教育活动。老干部管理工作不断加强，确保了企业军转干部队伍的稳定。各单位组织学习“三个代表”重要思想、十六届三中全会以及省市有关会议精神，结合实施千亿元规划、加快市政公用行业改革等文件的学习，开展了突出学习抓素质、突出核心抓服务、突出重点抓诚信等一系列为民、便民活动。燃气集团、公交集团、供水集团分别荣获中华全国总工会、全国妇联、建设部和共青团中央等部门的表彰。难能可贵的是，建口上下广大干部职工改革、创新的思想观念发生了巨大的变化，这不仅有利于生产经营的进一步好转，也为下一步改制、“双退”等工作打下了良好的思想基础。
反腐倡廉注重结合工作实际，从源头上开展各项工作，重点抓好不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招标、房地产开发与经营等市场经济活动。坚持建设工程廉政协议制度。在推行行政审批制度改革方面，对保留的审批项目全部纳入市行政服务中心管理。抓好反腐倡廉的学习教育，开展“艰苦奋斗廉洁从政”主题教育和反腐倡廉警示教育电视片收看月活动。全年对88名干部进行廉政谈话。加大案件查办和信访工作，受理来信来访24件，分别对一名县处级和一名副科级干部进行了查处，共挽回经济损失6.6万元。在纠风治乱方面，向11家企业退还不合理收费1.1万元；委属公用企业对违反纠风规定的5名同志给予了严肃处理。

　　2003年的政风评议是在去年位居全市46个参评单位第36名、二类末位的情况下，围绕如何在困难中打好翻身仗展开的。工作起步早、声势大、措施实，领导班子高度重视，加强领导，精心组织，上下一心，突出整改，加强督查，定期开展为民便民活动，在机关作风、领导作风、行风建设方面取得了一定的成效，为促进建委中心工作起到了积极的推动作用。此外，城建学校、职工教育和职业技能岗位培训取得了新成绩。城科会进行了理事换届改选，并成功举办全国城科会秘书长会议。在全省率先实施了“城建档案上网工程”。信访、双拥、扶贫和计划生育等工作有了新的起色。

　　我们在总结成绩的同时，也应当看到，制约建设事业发展的深层次矛盾和问题依然存在。主要表现在：一是加快发展的要求与建设资金不足的矛盾仍很突出，城建投融资结构不够合理，可经营性存量资产盘活力度不够，社会参与城市建设的程度较低，还本付息和清欠工程缺口的压力很大；二是随着市政公用行业市场化进程的加快，对市场准入、指标考核、公益产品价格体系认定等方面缺乏系统的研究，改革改制、招商引资任务仍然相当艰巨；三是县域经济薄弱，小城镇建设与省会城市的要求相比，发展速度偏慢，城镇化水平偏低；四是管理部门职能转变尚不到位，窗口服务单位办事程序仍需简化，干部职工整体素质和服务意识有待进一步加强，政风、行风建设任重而道远。这些困难和问题，需要我们认真研究，在实际工作中采取措施加以解决。

　　二、2004年主要任务和措施

　　2004年，是我市实施GDP千亿规划，在全省率先全面建成小康社会的重要一年。党的十六届三中全会提出了以人为本，全面、统筹和可持续的发展观。按照这一要求，我们必须坚持城市建设的协调发展，努力做好城乡之间的统筹、住宅结构的调整与统筹、大的重点工程与小的为民工程的统筹、城建发展的区域性统筹、建设与管理工作的统筹以及物质文明和精神文明建设的统筹，抓好“三个代表”在城建的落实，提高人民群众的居住环境和生活质量。同时，我们在经历2003年的高投入后，要适应市委、市政府提出的实施千亿规划、建设建成区280平方公里、人口300万的现代化大城市要求，在未来3年，仍是城市基础设施建设的高峰期。从建设行业的发展来看，这几年我们的发展速度、发展水平与不少兄弟省会城市相比还存在一定差距，赶超压力不断增大。因此，我们必须加大投资、改革、统筹和依法管理的力度，积极主动地完成各项建设任务。

　　面对新的形势和任务，2004年的工作主要围绕改善城市居民生活环境、改善城市投资环境，提高城市服务功能、提高城市整体形象。重点推进路桥工程、公用事业、居住环境、绿化景观建设以及改革改制工作。实施打通断头路、整治小街巷、改造棚户区、治理旧小区等为民工程。努力抓好住宅建筑业、园林旅游、环境保护和小城镇建设，进一步加强精神文明建设和政治文明建设，促进建设事业持续快速健康发展。主要做好以下工作：

　　（一）深化城建投融资体制改革，加大招商和投资力度。继续采取独资、合资、股权转让、BOT等多种方式，引入外资及国内多种社会资本，减持国有股权，优化供水、供气、公交、污水处理等市政公用企业的资本结构，形成多元化股本结构，同时在政府统一规划、统一管理的前提下，实行特许经营，鼓励有资质的企业通过公开竞标获取特许经营权。率先对城市污水集中处理厂、供水资产和市区大型社会停车场等国有资产进行整体或部分转让，盘活存量资产，提高运行效益。对新建市政公用基础设施项目，将全面开放投资市场，允许各种性质的社会资金投资入股，形成多元化投资格局。认真做好项目的前期准备，组织专人开展招商引资，建立和完善奖励机制，完成市政府下达的2004年招商引资任务。

　　（二）改善城市人居环境，加大重点项目建设力度。①路桥工程要继续抓好跨年度的9条在建道路，确保今年“五一”、“十一”前通车。适度倾斜东区基础设施建设，开工东区新安江路、广德路东段，拓宽改造明光路北段、和平路；改造芜湖路、九华山路、宿州路，完善提高南二环路；开工建设四里河路、合瓦路，加强市区干道养护维修和重点地段路网改造。组织实施100条小街巷大会战。做好城市道路及景观建设的设计工作。2004年新建改建城镇道路211.229公里，其中城市主次干道78.95公里，小街巷32.479公里，110个小城镇镇区道路80公里，望湖城、森林公园路网19.8公里。②治污工程要做好望塘污水处理厂二期的开工准备，建成朱砖井污水处理厂一期厂区和配套管网，动工蔡田铺污水处理厂，加快市区污水管联网工作。结合森林公园建设，争取实施四里河综合治理，进行二十埠河、十五里河的治污工作。加强城市污水管网建设，施行雨污分流。③公用事业要加快供水管网向近郊延伸速度，满足近郊居民用水要求，做好五水厂扩建准备；加大天然气管网建设投入，力争做好10万户家庭表灶具置换工作；建成龙岗保养场，做好四保场置换工作；铺设8公里供热管网，建设区域供热调度中心。④完成矿机、工大月光花园排涝泵站、东新庄污水提升泵站的改造，实施二里河上游河道综合治理。

　　（三）加强园林绿化、旅游和环保工作，打造城市品牌。新增城市绿地10000亩，在督促做好社会绿化的同时，重点抓好淝河路、双凤大道沿线绿化和大房郢水库坝下、三国遗址公园等地的园林绿化。开展市区高压走廊绿带屏障建设，推出一批街头游园和社会绿化精品。做好植物园的前期工作。完成杏花改造，“五一”前搬迁动物园，同时动工逍遥津二期项目。结合新安江路建设，做好花冲、新安江公园改造的前期准备，启动安徽名人园二期工程。完成包公文化旅游区方案并开工建设，实施雨花塘、包河、银河的清淤和截污工程，实现环城公园的中水引用目标。抓好望湖城、森林公园拆迁及路网建设，实施森林公园部分景观项目建设。继续在适当地段实施亮化工程，大力推进旅游开发，精心培育黄金周品牌，集中打造合肥旅游精品项目，逐步把合肥建成全省旅游中心城市和国内有影响的中国优秀旅游城市。

　　今年是创建国家环保模范城的验收年，环保工作要以创模为主线，以改善水、大气环境质量为重点，以目标责任管理为手段，大力督促和协调责任单位做好“创模”工作，深入开展环境综合整治，全方位实施污染防治计划，加强生态环境保护与建设，努力控制污染物排放总量。特别是要围绕创模不达标、基本达标项目进行攻关，使27项被查指标达到创模要求。

　　（四）继续加大房地产开发、住宅建设和管理力度，满足群众不同消费水平的需要。房地产开发完成投资70亿元，商品房竣工250万平方米，房地产综合开发率要达到70%以上，商品住宅小区的优良率达55%以上，使房地产开发与住宅建设对全市GDP增长的贡献率力争达到2个百分点。在抓好住宅产业化、小区智能化管理的同时，制定计划、严格管理，组织实施好经济适用房和廉租住房工作，尽快在东、南、西、北四个方向完成经济适用房建设的用地选址、设计工作；经济适用房建设要与危旧房改造、旧城改造工作有机结合起来，将市区部分危旧房住户迁至经济适用房，切实解决低收入家庭、拆迁户家庭的住房和回迁问题。腾出的土地进行公开拍卖筹集城建资金，或建设绿地、公园、停车场等公共设施。2004年，我们将集中整治4个旧住宅小区，连片改造6片危旧房。积极推进住房制度改革，建立和完善住房分类供应体系，进一步搞活二级市场，制定政策，简化程序，培育住房消费。继续做好廉租住房工作，发放600户城市“双困户”家庭租金补贴；物业管理面积累计达到1800万平方米，进一步提高物业管理和服务水平；力争完成各类房地产交易额50亿元。要强化对拆迁安置资金的监督使用，完善拆迁项目审批程序，保障城市重点工程的顺利实施和被拆迁人的合法权益。

　　（五）加大建筑市场管理力度，认真抓好安全生产。针对招投标过程监督、施工许可证发放、相关文件备案等环节，建立互相监督和制约的管理体系。进一步扩大招投标范围，抓好二级分包市场建设。加强对装饰、施工队伍及从业人员的诚信教育与监督管理。推行工程总承包制度，增强企业品牌效应，提高其占领市场、抵御风险和市场竞争能力。继续抓好建设工程施工图设计文件审查工作的监督与管理，在全市范围内实行建设工程项目勘察设计招投标工作。完成《合肥市抗震防灾规划》修编，做好抗震加固工作。加强“四新”产品和技术的推广应用，推动合肥地区建筑建材业健康发展。继续大力抓好“输出兴业”工作，在培植和扶持企业发展上，由小而多向大而强、成建制的方向转变，以企业输出带动劳务输出。2004年合肥地区完成建安产值150亿元，输出建筑劳务人员30万人，创劳务收入15亿元。

　　安全生产方面要认真贯彻《安全生产法》、《国务院关于安全生产工作的决定》和《建设工程安全生产管理条例》，进一步落实各级安全生产责任制，强化安全意识，加强重点行业的专项整治。建筑行业重点开展防高坠、坍塌、施工用电、物体打击安全防范专项整治，开展塔机、钢管扣件的专项治理。加强对易燃易爆、有毒有害管网场站、市政工地、公交客运和公园游乐设施的安全监督和检查，切实把安全事故消灭在萌芽状态。

　　（六）加大改革改制力度，创新工作运行机制。要促进建设行业持续、快速、健康的发展，必须不断深化改革改制工作。全省建设工作会议要求，所有市政建安企业、房地产业在2004年全部完成改制；公用企业和经营性事业单位的改制要在2005年之前完成。因此今年的改革工作，一是突破公用企业的“主辅分离”工作，在此基础上，组建多元化投资的公交营运股份公司和供热股份公司。争取饮水价格调整，积极做好供水主业引资合作。二是突破建安、市政施工企业民营化改革，组建股份制的建安集团和市政集团。三是以完成出售王小郢污水处理厂为标志，加快望湖城、森林公园净地的出让和引资建设。四是着手整合园林资产，筹积园林建设资金。五是按照试点要求，继续推进委属事业单位的改企工作。六是城投公司做好全部建设项目的前期工作，重点是融积资金开工建设；着手对子公司的建设资金实施统管统支、统贷统还。在加快企业事业单位改革的同时，抓紧研究市政公用行业市场准入、特许经营管理、指标考核、公益产品价格体系的确立、调价及公共安全等急待解决的行业管理办法，做到管而不死、放而不乱。

　　（七）以开展“四创”活动为重点，加强依法行政，扎实做好各项城建管理工作。创建国家环保模范城、创建国家卫生城、创建全国文明城和创建国家人居环境范例奖是今年我市城市管理工作的重中之重，城建系统肩负着重要职责。2004年，我们要在全面完成各项硬件建设的同时，积极开展各项创建整治活动。结合新修订的市政设施管理条例，进一步强化市政设施管理水平，运用市场竞争机制，选择一定的城市公用设施实施市场化管养，提高设施管养招标的规模和覆盖面，稳步推进管养分离，提高设施管理水平。尽快组织编制和实施申报国家人居环境范例奖的综合治理方案。在抓好创模工作的同时，会同有关部门做好国家卫生城市和文明城市的创建工作，确保年内通过国家卫生城市验收。加快城建立法，争取出台城市公交、排水、机动车辆冲洗、城市灯饰管理等项管理法规、规章；加快城市建设专项规划编制和评审。各行政许可实施部门要认真贯彻实施《行政许可法》的各项规定，严格执行并在实践中完善相关制度和操作规则，依法做好有关行政许可的规定和实施主体的清理，自2004年7月1日起，规章和其他文件自行设定的行政许可事项一律依法停止执行。加强城建监察队伍的管理，做好城市管理综合执法工作。

　　（八）统筹城乡，突出重点，加快小城镇规划建设和管理工作。建立健全专家审查规划建设方案制度，通过科学规划，挖掘小城镇自身特点和优势。继续采取目标管理、“以奖代补”等措施，积极引导、拓宽小城镇建设投资渠道。对有产业特色基础的乡镇，组织编制产业发展规划。围绕其产业发展，集中资金，抓好路、水等基础设施建设。在全市16个试点镇中，重点抓好三河、双墩、撮镇、义城、大杨、高刘等镇的基础设施建设，促进镇容镇貌和支撑产业的同步发展。要加大法律法规的宣传力度，强化建管人员的培训，提高管理队伍水平。积极会同有关部门做好小城镇用地、户籍、工商管理等方面政策的配套和落实，努力提高我市的城镇化水平。

　　（九）进一步加强党的建设和精神文明建设。加强党的建设，是完成全年各项任务的关键。要认真抓好委属单位党政“一把手”管理教育、领导班子调整充实及后备干部的培养选拔工作；通过开展换届选举、创先争优、党员日常教育管理等途径，不断提高基层党组织政治核心、支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。遵循“三个留人”的原则，选好用好用足各类管理专业人才。继续做好老干部管理服务、转业退伍军人和毕业生安置工作。深入学习十六届三中全会和省市有关会议精神，建设学习型机关、学习型企业和学习型单位，提高广大干部群众的精神风貌。要结合迎接建国55周年的各项活动，大力宣传和树立建口的良好形象。要不断改进职工教育培训形式，进一步提高办学层次，提高生产作业人员职业技能和各级管理人员的业务能力。认真做好党风廉政建设，进一步加强党内监督特别是对主要领导同志的监督，出台实施建委系统反腐败抓源头的实施意见。广大党员干部特别是领导同志要牢固树立正确的政绩观，大力弘扬求真务实的精神，与群众同甘苦、共奋斗，认真纠正损害群众利益的不正之风，帮助解决发生在群众身边的问题。各单位要认真总结去年政风、行风建设经验，做到“思想不松、机构不撤、人员不散、工作不放、问题不推、标准不降”，抓政风、促行风、树新风，不断加强机关作风、领导作风和行风建设。城科会、城建档案、铁路专用运输、石油地质化探培训和各经济实体都要进一步做好各自工作，更好地为城市建设服务。

　　同志们，做好今年的工作，任务艰巨，意义重大，让我们在市委、市政府的领导下，与时俱进，开拓创新，为完成全年的各项工作作出不懈的努力！

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