一、2002年工作回顾

    2002年，我们认真实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻市委、市政府整体推进现代化大城市的战略部署，始终把“群众关心、政府放心”作为工作重心，坚持依法行政、坚持改革创新，争创行业先进，全面超额完成了年初制定的工作目标，全系统物质文明建设和精神文明建设取得了明显成效，掀起了城市建设的新一轮高潮。全年总计投入资金31.5亿元，拆迁各类房屋面积167.3万平方米，城市环境有了较大改善。建口党风、政风、行风建设及创建等工作也取得了新的成绩。

    （一）积极筹措建设资金。去年，我们面对还贷高峰，清还工程尾款以及新建项目等方面带来的资金压力，加强了资金调度和招商引资工作。提高了城市污水处理的收费标准；市政基础设施配套费经省政府批准，并在原有基础上有了增加；城市出入口道路收费的开征工作也取得了积极进展。争取国债到位资金2.25亿，引进内资2.76亿，外资650万美元，城建专项资金2.12亿元，并通过城投公司等单位积极向银行贷款，使全年实际可用资金有了较大增长，有力地支持了城市重点工程建设。同时，建立完善了工程项目管理制度，细化前期，加强实施过程的跟踪监管，使城建资金得到了较为合理的使用。

    （二）城建重点工程加速推进。我市在建城市道路长达42.5公里，总投资和总长度均为历年之最。望江路、马鞍山南路、长丰南路、桐城南路竣工通车。青阳北路主体工程完工，合巢路完成了快车道建设。东至路、潜山北路、淠河路、史河路、颍上路、石台路正在施工。开工建设了明光路中段、凤凰桥路工程。完成连接政务文化新区三条南北干道，即圣泉路、怀宁路、潜山路，以及四里河路的项目前期工作。宁国南路拆迁工作基本结束。完成了20条小街巷的整治任务。

    在城市水环境治理及配套项目建设上，南淝河综合治理主要完成了望塘污水处理厂一期主体工程，橡胶坝船闸水下工程基本完工，南淝河沿岸灯饰工程完成了小花园两岸、合作化路桥两岸总计7.7公里的亮化，建成了珍珠园广场、江淮风情园及雕塑小品，完成了坝上街综合整治，长丰路桥竣工投入使用。王小郢污水处理厂两期已全部投入使用，污水日均处理量达到26.9万吨。回水利用工程完成5.7公里的管网铺设。十五里河整治和巢湖2平方公里湖区底泥疏挖全部完成。朱砖井污水处理厂一期工程完成了征地工作。板桥河支流及泵站等城市防洪任务顺利完成。全年实施的国债项目和其它市政项目全部按照规定严格执行各项制度，工程质量稳步提高。

　　（三）公用事业有了新的发展。完成水源联络管二期工程5.1公里；二水厂改扩建工程完工，使城市日供水能力增加了2.5万吨；完成望江路等18条道路供水管道建设任务；提高了新站、大杨等地的管网压力；全年完成1.6万户水表出户安装工作。开工建设了天然气“西气东输”门站项目；发展管道燃气用户1.7万户，人工煤气年销售量4849万立方米，销售液化气5万吨。新增城市公交车329辆，新辟线路5条，营运线路总长1280公里；完成公交二保场的土地置换工作。编制城市供热规划，出台实施《城市集中供热管理办法》，完成热电联产供热2公里的主管网铺设。

    （四）房地产开发、管理和房改工作取得可喜成绩。2002年是房地产开发投资增长最快的一年。据统计，房地产开发累计完成投资37.25亿元，施工面积553.06万平方米，分别增长45.85%和35.98%。其中商品住宅完成投资额28.01亿元，施工面积449.8万平方米，同比增长50.03%和39.45%。商品房竣工面积121.79万平方米，销售122.95万平方米，销售额22.41亿元，经济运行质量继续提高。出台实施《房地产开发项目资本金制度》、《房地产开发企业不良行为公示制度》等规定，使房地产市场秩序有了进一步好转。住宅产业化试点工作不断推进，世纪阳光花园、太宁花园等6个小区获得了1999—2002年度“安徽省十佳住宅小区”称号，梦园小区获国家小康住宅示范小区综合金奖及5个单项优秀奖和住宅性能认定2A级等级证书。淮河路商业街改造项目全部交付使用。继续抓好城区危旧房改造工程，开工建设了“八百户”改造项目，做好劳动村改造的前期工作。住房实物分配全面停止，成立了住房公积金管理中心，累计归集公积金11.8亿元，发放2.56亿元。积极拓展房地产测绘、置换等多种业务，取消已购公房上市审核制度，全面开放住房二级市场，带动了一、二、三级市场的联动，全年各类房地产交易额34.5亿元。通过进一步规范房屋产权产藉管理、商品房预售许可以及计算机网络建设等工作，行业管理水平得到提高,市房地产局荣获“全国房地产业管理先进单位”称号。《合肥市城市房屋拆迁管理办法》及配套的两个规范性文件出台实施。

　　（五）园林绿化、旅游景点建设和环境保护工作取得新成果。城区新发展绿地面积231.1公顷，栽植各类乔灌木100余万株。主要完成大杨森林生态园、南淝河上游和十五里河两岸等租地绿化3600亩，完成三个开发区和市区主要道路、游园广场绿地1600亩。实施了逍遥津、环城、杏花三个公园的改造。完成了淮河路步行街夜间景观亮化工程，野生动物园、合肥植物园、花冲等公园绿化有了充实提高。《合肥市旅游发展总体规划》开始实施。加快了岱山湖、三河镇、李鸿章享堂等一批新景点建设。重点开展了“安徽人游省城”活动，旅游市场开发有了新突破。全年接待游客510万人次，旅游总收入35.8亿元，其中黄金周旅游收入突破了亿元大关。

　　建立完善了国家环境保护模范城创建机制，并以此为重点，对新建项目严格环保审批，控制新污染，对环境产生较大影响的项目，从环境影响评价到环保“三同时”实行全过程管理。加强工业污染源监管力度，控制污染物排放总量。加强烟尘控制区和噪声达标区建设。污染反弹率被控制在8%以下。

　　（六）进一步整顿和规范建筑市场秩序，工程质量和市场管理水平有了新的提高。坚持质量兴业、科教兴业、输出兴业的方针，狠抓了整顿规范建筑市场秩序和建筑企业新资质就位等工作，使我市建筑业市场继续健康稳步发展。去年，我市建筑业完成施工总产值113亿元，施工面积1100万平方米，竣工面积550万平方米，其中组织引导“输出兴业”创产值46亿元，完成施工和竣工面积分别为549万和437万平方米，有组织地输出队伍11万人。继续强化建筑市场监管和有形建筑市场建设，使违反法定建设程序、规避招标和招投标的违法现象得到纠正，转包、违法分包和挂靠行为得到遏制。全年实行发包工程1735项，公开招标工程1024项，应招标和应公开招投标率均达到100%。完成建筑施工企业的新资质就位工作，压缩队伍总量达30%，建筑市场队伍庞杂、无序竞争的问题得到了控制。通过把好工程质量监督关、施工图设计审查关、工程质量竣工验收关，加强对建筑工程各方责任主体的管理，工程质量合格率达到100%。其中，合肥二电厂工程荣获建筑工程最高质量奖“鲁班奖”，有8项工程获“黄山杯”，4项获全省“用户满意工程”称号。认真执行勘察设计合同备案、注册工程师执业管理等规定，抓好勘察设计市场管理和从业人员素质的提高，合肥市勘察院获工程勘察类甲级资质。积极做好建设科技发展和应用，对6项新型建设产品进行了推广。建筑抗震工作得到了进一步加强，为240个工程项目提供了《建设场地抗震安全性能评价报告》，节约建设投资4000万元。

　　（七）企事业单位改制工作继续推进，生产经营有了较大好转。完成燃气、公交两大集团公司的改制重组。按照新的资质标准，合肥建工集团获得了一级企业资质，二建总公司、装饰集团公司、市政总公司分别获得了二级建筑、市政企业资质。合肥城建发展股份有限公司上市工作进入了辅导期。园林、市政等事业单位通过划小核算单位，减少在编人员，积极参加市场竞争，部分单位已经走向市场。城投公司组建后，积极开展融资工作，做好望湖城的前期准备，并与有关部门配合，加快现有城建资产的盘活进度。完成了国际花卉中心的整体出租工作。

    建安、市政企业在市场竞争日益激烈的情况下，克难而进，稳定发展，取得了较好的成绩。建工集团、二建、装饰集团、市政总公司的产值和利润比上年有了提高，工程质量继续保持上升势头。城市公交营运收入2.33亿元，供水集团实现利润270.1万元，燃气集团连续第四年完成市里下达的控亏指标，热力公司实现扭亏为盈。建筑院、市政院、勘察院等单位通过体制改革，加大内部改组力度，积极开拓市场，产值和利润分别比上年有了较大提高。

    （八）以创建文明城市为重点的城市管理工作取得了明显成效。为确保2002年底创建工作步入稳定的良性循环，我们以完成市政府的创建承诺为重点，对照要求进行分解，如期完成了去年的创建任务。坚持对委属单位和三县四区建设部门进行目标责任制考核，考核标准和要求不断完善。全年完成市政养护维修量2845万元。市区彩化人行道板达36.8万平方米。完成环城南路、舒城路等道路大中修工程量900万元。改造了环城东路等10条道路的排水管道，解决了二环路、淝河路排水的出水口问题。市政、建安工地文明创建工作进一步规范，施工现场管理不断加强。按照户外广告管理规定，清除整治了市政道口50米范围内的广告设施。组织实施6个住宅小区竣工综合验收。完成了5个住宅小区的综合整治。物业管理的覆盖面不断加大，全市物管队伍达175家，管理面积达1430万平方米。去年，五里墩电信大厦被命名为全国物业管理示范大厦。完成了“中国人居环境范例奖”的申报工作。安全工作常抓不懈，对建筑、公用、园林、旅游等重点行业进行全面检查，发现问题及时整改。

　　（九）以试点工作为突破口的小城镇建设取得了新的成绩。2002年，我们抓住市区行政区划调整给小城镇建设发展带来的机遇，加快了小城镇规划制编和修编工作，完成了各县县域城镇体系规划，并组织对城区周边发展较快的小城镇总体规划进行了修编，小城镇规划修编率达到85%。去年，试点镇建设累计投入资金近2亿元，完成各类建设项目69个，吸纳1.3万人进镇务工经商。目前，我市小城镇道路铺装率达到90%，自来水、卫生水普及率88%，绿化覆盖率19.7%，人均住房面积15.27平方米，完成了省下达的年度考核指标。

　　（十）抓住机构改革契机，领导班子整体结构进一步优化，反腐倡廉工作不断深入。2002年，市委组建了中共合肥市建设工委和纪工委，并由倪虹副市长担任建工委书记。按照干部选拔任用工作条例，我们先后调整了15个领导班子，提拔调整交流干部85名。其中，坚持培养和使用相结合，选好配强了环保局、房地产局、旅游局、建工集团、二建公司、市政处等10个单位班子的“一把手”，提前办理退休和退居二线的领导干部9人，班子主要负责同志的平均年龄由53.1岁下降到48.9岁。通过竞争上岗，一批年青干部走上了中层领导岗位，顺利完成了6个行政机关机构改革。在继续选派年轻干部挂职锻炼的同时，去年我委首次接收安排建设部机关6名优秀大学生来基层锻炼，并被建设部选定为“部机关干部实践锻炼基地”。加强了委属单位党建工作。全年建口培训发展新党员184名。积极开展“创行争优”活动。“七一”前夕，29个先进基层党组织、30个优秀党务工作者、100名优秀党员受到了建工委的表彰。老干部管理工作不断改革。确保了企业军转干部队伍的稳定。

    去年，建口各单位继续全面贯彻落实市委、市政府关于党风廉政建设和反腐败斗争的部署，不断探索反腐倡廉的新思路，坚持标本兼治、综合治理，进一步加大源头治理的力度。党风廉政建设责任制逐步规范，在明确责任的基础上，认真抓好考核和落实工作，制订了外来投诉受理管理实施意见，继续实行建设工程廉政协议制度，签约率100%。领导干部廉洁自律工作进一步深入，重新修订了委管干部廉政谈话制度，为450名干部建立了廉政档案。深入研究建口查办案件工作的特点，加大案件查处力度，全年共受理群众来信来访130件；立案4件，全面查清、处理违纪违法人员2名，给予党纪处分1人，政纪处分1人。继续抓好对部分事业单位的资产、负债及财务收支、项目资金到位和离任审计等，提出整改意见20多条。委口行政机关和具有行政职能单位的政风建设开展得有声有色，在做好政风评议的同时，重点对原有的行政审批项目逐一清理，取消、合并的收费有14项。行业风气有了进一步好转，燃气集团被评为全国建设系统企业文化建设先进单位和职业道德建设示范点，公交118路荣获了全国建设系统文明服务示范窗口单位，供水集团在省消协组织的“万人评行风”活动中，满意度达91.87%。通过抓政风，促行风，树新风，形成了有为实干，和谐进取的工作局面。

    各单位深入开展了“解放思想、实事求是” 大讨论和学习贯彻十六大精神活动。针对大讨论中找出的影响城市建设和企事业单位改革的问题及时梳理，做到边讨论边整改，对促进建口干部职工转变观念，推动合肥城市建设的新一轮发展起到了积极作用。组织委属单位领导班子、基层党组织负责人近500人，分4期进行了15天的十六大理论学习。“书记讲党课”竞赛活动成效明显。城建学校、职工教育和职业技能岗位培训取得了新成绩。《当代建设》、《合肥建设》质量得到提高。出台了合肥市城建档案管理办法实施细则，在全省率先开展了“城建档案上网工程”。开展各类学术研究活动，双拥和扶贫等工作有了新起色。

    同志们，2002年的建设工作，继续保持了五年来的良好发展势头。我们坚持发展这个执政兴国的第一要务，按照经营城市思想，将工作思路由“有多少钱办多少事”转变到“有多少事筹多少钱”上来，努力探索多种形式并举的筹融资路子，为基础设施建设积极筹措资金。行业管理水平有了提高，服务质量有了进一步改善，企业的改革改制工作不断推进。城市建设所取得的成绩，提高了广大干部职工的凝聚力、向心力，也为下一步的发展积累了宝贵经验。

    在总结成绩的同时，我们也应看到还存在着不少困难和矛盾。一是加快城市建设与城建资金不足的矛盾仍很突出，还本付息和工程缺口欠帐压力大，城建投融资结构不够合理；二是企事业改革改制工作虽已起步，但后续工作还需要跟上，开拓市场能力有待加强；三是城市园林绿化3项主要指标与不少兄弟“园林城市”相比还存在差距，创建国家环保模范城和旅游景点的开发任务还相当艰巨；四是我市的小城镇建设与省会城市的要求相比，发展速度偏慢，城镇化水平仍然偏低；五是管理部门职能转变尚不到位，机关作风建设和干部整体素质有待进一步加强。这些矛盾和问题需要我们认真研究和加以解决。

    二、2003年主要任务和措施

    2003年是全面贯彻落实十六大精神的第一年，也是新一届市政府的开局之年，做好今年的工作意义重大。市委八届四次全会提出我市要在全省率先全面建成小康社会，近期又明确了“三步走”的奋斗目标。按照这一重要任务，我们建设部门必须想尽一切办法，多方筹措资金，加快发展速度，积极主动地完成各项建设任务。同时随着我市近期建设规划和行政区划的调整，城区面积有了进一步的扩大，迫切需要基础设施作为支撑，迫切需要加快市政公用设施建设，促进城市外延发展，做大城市发展空间。基础设施的加快建设，不仅可以促进土地升值，增加政府收益，而且可以提高城市对外的知名度和吸引力、对内的凝聚力和向心力，对全市经济的拉动和社会的发展作用很大。从建设行业的发展来看，这几年我们的发展速度、发展水平与不少兄弟省会城市相比存在一定差距，赶超压力不断增大。我们应该充分认识到，摆在面前的任务不是轻了，而是重了；责任不是小了，而是大了。

　　面对新的形势和要求，2003年，我们总的工作思路是：认真贯彻市委八届四次全会精神，以改革开放、招商引资为突破口，重点抓好路桥工程、绿化景观和公用事业建设，加快企事业单位改革改制的步伐，努力抓好住宅建筑业、园林旅游、环境保护和小城镇建设，进一步加强精神文明建设，促进建设事业持续快速健康发展。主要做好以下工作：

　　（一）深化城建投融资体制改革，拓宽资金渠道。充实完善项目库，做好项目打捆上报工作，争取新的国债建设资金。继续争取出台一些有关市政基础设施建设的优惠政策，充分发挥城投公司的融资作用。积极推进城建设施的有偿使用，对建设系统的绩优资产进行重组和兼并，采用独资、控股、合股以及收购等多种方式参与市场融资，盘活存量资产。今年要争取在污水行业率先推行产业化工作。做好项目的前期准备，组织专人开展招商引资，鼓励、引导各种经济成份投资建设城市基础设施，完成市政府下达的招商引资任务。

　　（二）改善城市人居环境，加大重点项目建设力度。①路桥工程要继续抓好在建六条道路的施工，确保“五一”通车。完善青阳北路，开工建设“六桥十二路”，即圣泉路、怀宁路（下穿式铁路立交桥一座）、阜阳北路、凤凰桥路、铜陵南路（跨南淝河桥一座）、明光路北段、贵池路中段、淝河路（南二环路至义兴镇）、繁华大道东段（十五里河桥一座）、临泉路东段（跨板桥河桥一座）。②治污工程要继续建设王小郢污水处理厂二期配套管网，抓好望塘污水处理厂一期管网配套建设，争取“五一”试运行。橡胶坝工程力争4月实现拦坝蓄水。建成回用水提升泵站，沟通包河景区景观用水。开工建设朱砖井污水处理厂一期工程和配套管网。做好蔡田铺、龚响堂两个污水处理厂的前期准备，积极引资建设。③公用事业要建设天然气入肥门站、中压管网和调压设备。做好天然气置换准备工作。完成轻轨一号线的前期工作，并积极进行引资洽谈；开工建设公交二保场，争取“十一”前完成场区建设，同时做好五保场、龙岗保养场及8个公交首末站的建设。完成二期水源联络管工程，进行五水厂改扩建工程。强化城市供热的行业管理，利用发电厂、国祯热电厂热源，筹建合资公司，在西区、北区铺设供热管网及相关配套设施。④城市排水要建设红旗泵站、枞阳路泵站，做好青阳路、全椒路等城市防洪薄弱地段的泵站、管网改建工作。

    （三）抓好房地产业的发展，活跃住宅消费市场。全市房地产开发完成投资42亿元，商品房施工面积550万平方米，房地产综合开发率达到70%。要注重抓好住宅工程质量，牢固树立精品意识。认真抓好一批高标准的住宅小区，争创国家康居示范工程。实施危旧房改造面积6万平方米。争取今年底城镇居民人均居住面积达12.41平方米。以落实住房分配货币化为核心，继续深化房改工作，积极推进租金改革，配合落实财政供给单位住房补贴资金。认真开展基础资料普查统计和分析工作，逐步建立和完善房地产的行业宏观监测、预警预报及宏观调控系统，保持房地产业持续健康发展。进一步培育二、三级市场，重点加强培育和规范行业中介，抓好房屋租赁市场的管理和商品房售后服务，扩大物业管理覆盖面。拆迁管理要重点对拆迁安置资金的监督使用、非住宅的停业损失补贴以及货币补偿的具体操作等问题加强调研，制订相关政策，切实保护被拆迁人的合法权益。

    （四）加强园林绿化、旅游和环保工作，打造城市品牌。重点完善南淝河沿线绿化景观，提高黄山路挡次和品味，建设合巢路景观绿化带和大房郢水库边岸生态防护林绿化工程，完成2000亩租地绿化工作。在做好规划设计的基础上，启动望湖城、森林城开发建设，积极筹建“农家乐”等旅游项目。完成“三园改造”项目，搬迁逍遥津动物园。动工马鞍山南路四个游园，建设长江路桥至芜湖路桥以及坝上街、五里墩立交桥灯饰景观工程，完成合肥市区灯饰建设规划的编制。深入推进“安徽人游省城”等特色旅游活动，继续抓好旅游“黄金周”工作。

　　2003年是我市创建国家环保模范城的关键一年，我们要重点围绕“创模”6项未达指标开展工作，确保33项“创模”支撑项目按期竣工或取得实质性进展。深入推进环境综合整治，全年污染物排放总量在2002年基础上削减2%。继续淘汰二环内燃煤锅炉，防治机动车尾气污染。努力解决噪声扰民和饮食油烟污染等群众关心的环境热点问题。

　　（五）整顿和规范建筑市场，认真抓好安全生产。继续完善并严格进行资质、施工许可、批准开工、工程竣工验收备案等方面的管理，依法加强对工程建设强制性标准执行情况的检查，健全和完善有形建筑市场，深入整治和规范施工建设周边环境。要抓好“四制”落实，明确市场各方主体的质量责任。继续抓好施工图审查，以此为手段，实施勘察设计招投标管理，规范市场行为，保证勘察设计质量。制订《合肥市建设科技发展规划》，推进建设事业科技进步和人才培养。抓好建设领域信息化发展、技术示范及成熟技术推广应用工作。修编《合肥市抗震防灾规划》，做好抗震加固工作。加大建筑业“输出兴业”力度，力争有组织地劳务输出13万人；加强建筑装饰装修市场的管理。全年建筑业产值达120亿元。

　　安全工作要层层落实各级责任目标和责任人，进一步强化安全意识。加强对施工现场和施工机具、易燃易爆管网场站、公交客运和风景旅游设施的安全使用和监督检查，夯实安全生产的基础，切实把安全事故消灭在萌芽状态。

　　（六）加大改革改制力度，创新工作运行机制。今年要全面推进建口单位的改革改制工作。各单位要高度重视，加强领导，制订方案，分步实施。总的设想是：通过改革改制的全面推进，实现市政公用事业政事公开、政企分开、事企分开；市政公用事业建成符合现代企业制度的市场主体；建立起市场竞争机制、企业经营机制、行业监管机制和多元化投资机制。对生产性、经营性、作业性的市政公用事业单位进行企业化改制。具体分为公用事业、事业单位和建安市政三大类型加以指导实施。今年主要完成：①组建排水有限公司，实行政企分开。②完成勘察设计单位的事转企工作。③在市政建安企业推行民营化试点。④供水、供气、公交、供热实行精干主体，主辅分离。对辅业将采取多种形式，推向市场。⑤城投控股公司主要对现有存量资产实行多种形式盘活。同时按照资本运营的方式，考虑所有权和经营权的分离。⑥按照市里事业单位改革试点的要求，启动委属部分自收自支经营性单位的改革改企工作。实行优化整合，组建有限公司，分流人员，独立参与市场竞争，减少事业单位财政供给，在内部实行竞聘、待岗制度等。继续做好城改上市辅导工作，争取上市成功。

　　（七）进一步开展创建文明城市活动，提高城市市政设施的管理水平。今年的创建工作要按照市里的统一部署，积极开展各项创建整治活动，确保创建工作步入良性循环。积极探索城市基础设施，特别是园林绿化、城市雨污排水等管理的新方式，运用市场竞争机制，扩大设施管养招投标的规模和覆盖面。组织编制车辆清洗业专业发展规划，加大对宿州路、桐城南路等市区路段的机动车辆冲洗整治力度。做好户外广告设施建设和户外广告设置权的出让转让工作，并将户外广告和灯饰建设有机结合起来。加强立法、执法和普法工作，推进依法行政。修订、完善《市政设施管理条例》、《灯饰建设管理办法》，建立健全破占道路审批、排水许可证发放的备案制度。加强城建监察队伍的管理。组织完成对小街巷道路设施量的界定，督促指导各区小街巷的修建和旧小区整治工作。增加物业管理面积，不断改善居住环境。

　　（八）继续抓好小城镇规划建设和管理工作。建立健全专家审查规划建设方案制度，通过科学规划挖掘小城镇自身特点和优势。根据县域体系规划要求，结合小城镇经济发展实际，加大乡改镇工作的指导力度。继续采取目标管理、“以奖代补”等措施，积极拓宽小城镇建设投资渠道。集中资金、技术，重点帮助扶持2—3个条件较好的小城镇加快建设。大力推进经济适用技术，推动小城镇基础设施和环境建设。要加大法律法规的宣传力度，强化建管人员的培训，提高管理队伍水平。积极履行城镇化领导小组办公室的职责，协调有关部门在小城镇用地、户籍、工商管理等方面政策的进一步配套和落实，齐抓共管，努力提高我市城镇化水平。

　　（九）进一步加强党的建设和精神文明建设。加强党的建设，改进党的作风，是完成全年各项建设任务的关键。今年，我们将以十六大精神为指导，以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为目标，切实加强各级领导班子和干部队伍的建设。继续选拔、充实后备干部和优秀大学生队伍，多渠道多岗位的培养锻炼年轻干部。根据新党章的规定和要求，指导委属5个任期届满的党委换届改选。深化人事制度改革，逐步推行事业单位全员聘用制，建立人员能进能出，任人唯贤的良性循环运行机制。继续做好老干部管理工作。深入学习贯彻十六大精神，在集中轮训的基础上，通过“书记讲党课”等各具特色的教育方式，抓好广大干部职工的学习。切实加强职工教育培训工作，适应建设系统开拓市场的需要，积极筹建“合肥建设管理学校”。认真做好党风廉政建设。进一步加大从源头预防和治理腐败的力度，清理和规范行政审批，严格实行“收支两条线”、政府采购制度；强化干部离任审计和经济责任审计，加强对建设工程承发包等敏感部位、敏感环节的监督检查。进一步落实党风廉政建设责任制，坚持和完善干部廉政谈话制度。加大违纪违法案件的查办力度。切实加强机关建设，研究制订机关建设的各项制度，并狠抓落实，强化机关的服务职能。继续深入开展政风评议工作。要通过抓政风、促行风、树新风，不断加强建设系统干部和职工队伍建设，实现政风建设和纠风工作的“双赢”。城建档案、铁路专用运输、石油地质化探培训和各经济实体都要进一步做好各自的工作，更好地为城市建设服务。

　　同志们，做好今年的工作，任务艰巨，意义重大。让我们在市委、市政府的领导下，与时俱进，开拓创新，为完成全年的各项工作作出不懈的努力！